Régimen jurídico del litoral y de los inmuebles situados en dominio público

Abstract

El litoral es un espacio extremadamente frágil en el que los usos y actividades sobre los inmuebles que lo conforman resultan singulares y la protección, conservación y gestión de tan preciado espacio debe de ir más allá de la insuficiente ordenación territorial o de la regulación normativa general pero desarrollada mediante compartimentos estancos. En esta tesis se hace referencia a muestras reales y prácticas de las dificultades interpretativas o de otra índole que presenta la aplicación de la Ley de Costas (LC) sobre cada tipo de inmuebles (ya sean de DPMT, ya sean privados) y que nacen de la experiencia personal, tanto en servicios para la Administración Pública, como en el día a día dentro de un despacho profesional. El objetivo principal del trabajo es proporcionar al operador jurídico los datos necesarios para actuar en estos supuestos, de acuerdo con la nueva situación creada tras la aprobación de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. La regulación jurídica del litoral ha sufrido tan importantes cambios que puede haber sido una de las numerosas causas por las que este espacio ha sido objeto de una evidente degradación de sus valores naturales. La entrada en vigor de la Ley 22/88, de 28 de Julio, de Costas, supuso para el conjunto de la sociedad española un cambio de visión con respecto al litoral y a su regulación y control. 37 años después de la promulgación de la LC de 1988- los problemas interpretativos y de aplicación no han quedado, ni mucho menos, resueltos. Estos vaivenes legales y/o interpretativos no ayudan a la protección definitiva e integral del litoral y fuerzan al estudio de la situación real y actual de la protección jurídica, conservación y gestión integrada del litoral y a la propuesta de soluciones coherentes y lógicas que, aparentemente, y a la vista de las oscilaciones normativas, no se han aplicado con anterioridad. Alguna de las modificaciones de la regulación legal del dominio público y de sus servidumbres ha tenido el resultado justamente contrario. Resulta clara e irrefutable la falta de tratamiento homogéneo del dpmt por parte del legislador español y la cambiante línea interpretativa en cuanto se refiere a su protección y a los usos permitidos sobre los inmuebles situados en el litoral. Abstract: The coastline is an extremely fragile space in which the uses and activities on the buildings that make it up are unique and the protection, conservation and management of such a precious space must go beyond the insufficient territorial planning or the general normative regulation but developed through watertight compartments. This thesis refers to real and practical examples of the difficulties of interpretation or other types of application of the Coastal Law (LC) on each typeof property (whether DPMT, or private) and that arise from personal experience, both in services for public administration, as in the day to day within a professional office. The main objective of the work is to provide the legal operator with the necessary data to act in these cases, in accordance with the new situation created after the approval of the Law 2/2013, of May 29, of protection and sustainable use of the coast and of modification of the Law 22/1988, of July 28, of Coasts. The legal regulation of the coastline has undergone such important changes that it may have been one of the many reasons why this space has beenthe object of an evident degradation of its natural values. The entry into force of Law 22/88, of 28 July, on Coasts, meant for the whole of Spanish society a change of vision with respect to the coast and its regulation and control. 37 years after the enactment of the LC of 1988 - the problems of interpretation and application have not been resolved, far from it. These legal and/or interpretative ups and downs do not help the definitive and integral protection of the coast and force the study of the real and current situation of legal protection, conservation and integrated management of the coast and the proposal of coherent and logical solutions that, apparently, and in view of the normative oscillations, have not been applied before. Some of the modifications to the legal regulation of the public domain and its easements have had the exact opposite result. The lack of homogeneous treatment of the dpmt by the Spanish legislator is clear and irrefutable, as well as the changing line of interpretation regarding its protection and the uses allowed for properties located on the coast.