Problemática derivada de la aplicación por la Administración tributaria del procedimiento de comprobación de valores.

Abstract

El procedimiento de comprobación de valores es uno de los procedimientos tributarios que mayor conflictividad está generando en la actualidad, especialmente por la frecuencia en que es utilizado en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados y en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones por la Administración tributaria competente para ello. La conflictividad al respecto tiene, a nuestro juicio, causa en dos razones. La primera es el contexto de crisis económica que dificulta la liquidez tanto de Administración como de contribuyente y que obliga a la primera a una especial atención en la medición de la capacidad económica que se refleja en las operaciones gravadas por dichos impuestos. La segunda razón de la conflictividad es el recurso casi exclusivo de la Administración tributaria a métodos objetivos no siempre permeables a la variabilidad de valores de los bienes en el contexto actual. Desde esas premisas, el Trabajo Fin de Grado analiza el procedimiento de comprobación de valores estudiando el grado de discrecionalidad de la Administración en su aplicación y las garantías y medios de defensa del ciudadano en tal procedimiento. Se parte de un ineludible estudio genérico del procedimiento de valores, con especial atención a su evolución histórica que ha cambiado su concepción de un procedimiento parte de otro procedimiento a la de procedimiento autónomo. A partir de ahí, se estudia el concepto de valor y se relaciona con la base imponible para entender el objeto de la comprobación, especialmente complicado en la determinación del valor real. Con esa base teórica, se analiza los dos puntos más importantes del procedimiento de comprobación de valores: los medios de valoración y la tasación pericial contradictoria (en adelante, TPC), como respuesta. De los medios de valoración se discute, en primer lugar, la discrecionalidad de la Administración a la hora de elegir el método y se analizan, en segundo lugar, los métodos más importantes por su aplicación práctica. En segundo lugar, respecto a la tasación pericial contradictoria, se analiza como procedimiento autónomo, comparando las Comprobación de valores y determinación del valor real 4 diferencias que existen entre las distintas normas que se ocupan de ella. Como conjunto, no sólo se expone el régimen jurídico de estas cuestiones, sino que se abordan los principales problemas y se determinan soluciones que ayuden a disminuir la polémica social y la litigiosidad jurídica que este procedimiento viene suscitando.