Una aproximación crítica al anteproyecto de ley para la racionalización y sostenibilidad de la administración local.

Abstract

Vivimos años de intensas reformas legislativas, provocadas por la crisis económica. Es difícil nombrar un campo sectorial que no haya sido objeto de estas reformas en los últimos 3 años, laboral, fiscal, procesal civil, contencioso-administrativo, legislación sobre arrendamientos urbanos, urbanismo, sociedades, ley concursal…etc. La lucha contra la crisis económica esta suponiendo una profunda revisión de todo nuestro sistema legislativo, con la esperanza de poner fin a la misma. Como administrativistas es la reforma de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de Bases del Régimen Local., un objeto de gran interés puesto que cambiará la administración local, tal y como hoy la conocemos. A simple vista no parece una gran reforma, puesto que no se ha optado por la creación legislativa ex novo. Sin embargo se han tocado artículos clave, introduciendo nuevas conceptualizaciones y nuevas formas de actuación para los Entes Locales. La Ley 7/85, necesitaba una reforma, no es que no hubiera sido reformada nunca. En realidad no había permanecido mucho tiempo como una ley orgánica, ello se debe a que el mundo de lo local, imprecisamente definido en la constitución, está continuamente buscando su encaje junto a los otros poderes autonómicos. Este trabajo pretende mostrar las reformas en el ámbito local de los países de nuestro entorno y ya en nuestro país lo que había antes y lo que hay ahora, es decir la nueva redacción de los artículos con la anterior y de este modo señalar las diferencias y los objetivos que se pretenden alcanzar Para ello empezamos definiendo que son las entidades locales, cual ha sido su evolución y su regulación actual constitucional y legislativa, en relación siempre con el papel que la administración del Estado y la autonómica juegan en la configuración de lo local. Finalmente intentaremos extraer conclusiones y valoraciones sobre la reforma, imaginando las soluciones y problemas que su entrada en vigor provocará. Es cierto que es pronto para hacer valoraciones puesto que el proyecto de ley puede sufrir aún valoraciones en sede parlamentaria. Pero el estudio del tema no puede esperar, su transcendencia es definitiva para todos aquellos que se dedican al derecho público o trabajan al servicio de la administración pública local, por ello es necesario 2 / 58 anticiparse a la reforma para conocer como será el escenario en el que nos desenvolveremos en los próximos años.